分类:专委会工作--科教文卫体委员会
录入日期:2017-09-28 00:00:00  录入用户:管理员  信息来源:万博manbetx官网   作者:管理员
关于赴吉林省学习考察民族医药扶持发展情况的报告

关于赴吉林省学习考察民族医药

扶持发展情况的报告

 

为配合自治区政协做好“蒙中药资源保护与可持续利用”调研,促进我市蒙中医药发展中突出问题的解决,按照市政协主席会议安排,市政协科教文卫体委员会组织部分委员和市食药监局、乌拉特后旗政协、乌拉特后旗蒙医院负责人,由武永刚副主席带队,于8月30日至9月5日,赴吉林省就“民族医药扶持发展情况”进行学习考察现将此次考察的具体情况报告如下:

一、学习考察情况及值得借鉴的做法

为了充分学习了解吉林省各地发展中医药、民族医药方面的先进经验,考察组先后深入到延边朝鲜族自治州、松原市、长春市等地的中医医院、民族医医院进行实地考察。各地在发展民族医药方面都有新的亮点,值得我们学习借鉴。

(一)优化中医药事业发展法制环境。吉林省1999年颁布了《吉林省发展中医条例》,明确了中医药事业在全省经济建设和保障人民健康的地位和作用。吉林省各地也分别结合实际制定****了中医、民族医发展的法律法规,延边朝鲜族自治州颁布实施了《延边朝鲜族自治州发展朝医药条例》松原市前郭尔罗斯蒙古族自治县颁布实施了《前郭尔罗斯蒙古族自治县蒙医药管理条例》这些法律法规的颁布实施为中医药、民族医药事业的健康发展提供了强有力的法律保障。

(二)加大对民族医药事业发展的投入。延边朝鲜族自治州高度重视发展中医药、民族医药事业,自2009年起每年由州财政向延边朝医医院拨款100万用于医院建设。同时,通过积极争取项目资金,推进中医药民族医药事业发展。近年来,累计争取中药制剂能力建设项目中药房建设项目医院改造项目设备补助项目医院文化建设项目医药文献梳理编著项目和适宜技术项目等项目资金3500余万元。延边朝医医院为二级甲等民族医医院通过实施中药制剂能力建设项目院内制剂室已通过省食品药品监督管理局验收,并颁发院内制剂生产许可证8个朝药院内制剂获准生产2016年,延边州投入145万元用于提升基层中医药服务,目前,全州71个乡镇卫生院18个社区卫生服务中心878个村卫生室基本都能够提供中医药服务。2017年,延边州启动了龙井朝医药产业园建设项目,并将延边朝医医院、延边中医医院、延边大学中医学院作为协作单位,为入园企业提供技术服务,吸引有实力的企业兴办朝药成药生产企业。

加大民族医药事业改革力度,促进民族医药创新发展。松原市建立县级公立医院改革体系,将全市中医院分批纳入体系中;鼓励民营中医医疗机构发展,进一步简化医疗机构设置审批程序,组织专家为医疗机构规范设置提供前期指导,鼓励名老中医举办中医诊所,鼓励药品零售企业举办坐堂医诊所,为中医特色诊疗搭建平台。延边中医医院依托全国名老朝医药专家全炳烈老先生的朝医药团队,坚持发挥朝医药特色和优势,朝医舍岩针已列入国家中医药管理局适宜技术项目,并在全州各中医医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院全覆盖。松原市中医院立足中医办院原则,突出中医文化特色,发挥中医优势,将院内制剂与现代康复技术相结合,采取中医针灸与现代医学的康复技术相结合治疗脑中风后遗症、脑外伤手术后遗症、交通事故引起的头部和肢体后遗症,取得良好的康复治疗效果,深受广大病患的好评。

(四)加大民族医药事业发展人才的培养。吉林省通过重点培养和普遍提高相结合的方式,从基层中医院选派人员到上级中医药机构进修、参加学术会议交流和中医药院校学历教育,重点加强学科带头人和学科骨干培养。全省共有在国内外有影响的中医药专家、教授、研究员11名,国家名老中医28人,省名中医33名,为老中医药专家选配了59名具有相当专业理论水平和一定实践经验的中青年业务骨干作为名老中医药专家继承人。另外还培养了100 名县级中医专科(专病)和急诊技术骨干人才。形成了包括中医药高等教育、成人教育、师承教育、研修培训的中医药人才培养格局。

二、我市蒙中医药事业存在的问题及对策建议

调研了解,目前,我市民族医药发展中主要存在资金投入不足、专业人才匮乏、缺乏必要宣传等问题,尤其是蒙药制剂生产、检验、调剂使用等方面问题比较突出。针对存在的问题,学习借鉴吉林省各地发展民族医药的做法,提出如下建议:

(一)提高认识,认真落实蒙中医药扶持政策。蒙中医药在治疗常见病、多发病和疑难病方面具有操作安全、疗效好、价格低、副作用小等独特优势,对缓解群众看病难、看病贵有积极作用。各级政府要认真落实《中医药法》、《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》等政策法规,按照《内蒙古自治区蒙医药中医药条例》和《关于进一步扶持和促进蒙医药中医药事业发展的决定》要求加快蒙医药标准化体系建设,完善蒙中医药基础标准、临床诊疗、技术操作规范等相关标准。制定本地区扶持蒙中医药发展的相关政策,为蒙中医药事业发展创造良好环境,保障蒙中医药事业可持续发展。探索成立包括市级蒙中医医疗机构、旗县区级蒙中医医疗机构、社区卫生服务中心、苏木乡镇卫生院和村卫生室在内的医疗联合体,整合医疗资源,构建双向转诊的诊疗模式,促进分工协作,推动优质蒙中医服务向基层下沉,允许蒙中药院内制剂在医联体内调剂使用,缓解群众看病难问题。

(二)加大投入,完善蒙中医基础设施建设。近年来我市蒙中医药事业投入较以往虽然有大幅增加,但人民群众的就医需求及蒙中医药事业发展需求仍较大差距。特别是市级、县级蒙中医医疗机构的院内制剂室不达标,院内制剂的生产和调剂使用问题突出;基层卫生院和卫生室设备陈旧,相对落后的条件,制约了蒙中医医疗服务的开展。目前,我市有87%的苏木镇卫生院村卫生室能够提供蒙中医药服务,还有相当一部分群众无法就近享受蒙中医服务。要继续加大对蒙中医药事业的经费投入,切实落实“中西医并重”的方针设立蒙中医专项经费,按照国家深化医药卫生体制改革的要求,落实对公立蒙中医院的投入政策,加强蒙中医医疗机构院内制剂室建设,配齐生产、检验设备,努力建成符合制剂配制质量管理规范的制剂室。特别是加大对基层蒙中医药事业发展的投入,进一步完善服务网络,提升服务质量。借鉴延边朝鲜族自治州的经验,在巩固财政投入的基础上,帮助蒙中医医疗机构争取国家、自治区的项目建设资金。鼓励蒙中医医疗机构与相关企业或机构开展合作,蒙中医医疗机构投入技术,相关企业或机构投入资金,成立专门的药品制剂公司,负责药品制剂的研发、生产、检验和调剂使用。通过项目投入、院企合作等方式缓解财政紧张的问题。

(三)注重培养,强化蒙中医药人才队伍建设。目前,我市有中医执业(助理)医师706人,占医师总数17蒙医执业(助理)医师90人,占医师总数2.2%。蒙中医药人才严重匮乏,甚至出现了断档的状况,急需加强蒙中医药人才培养与引借鉴吉林省的经验,建立形成包括学术继承、全科医师培养、外出进修、继续教育、短期培训等在内的蒙中医药人才培养体系重点培养一批基层蒙中医医疗机构的学科带头人和学科骨干。积极开展名蒙医、名中医评选活动和蒙中医学术交流活动,建设名蒙医、名中医工作室,加强传承带教,整理和传承濒临失传的蒙中医技术,大力培养基层蒙中医技术人才

(四)挖掘内涵,发挥蒙中医药的特色和优势。蒙中医具有降低医疗成本减轻医疗负担,预防与治疗并重的优势。但大部分群众,特别是年青一代对蒙中医药缺乏了解,阻碍了蒙中医药的应用和发展壮大,蒙中医的部分特色诊疗技术存在失传风险。蒙中医医疗机构要在价值观念、行为规范、环境形象等方面体现自身文化特征,大力宣传蒙中医药科普知识,深入挖掘蒙中医药特色理论。各级政府要充分利用各类媒体对蒙中医药进行宣传,普及蒙中医药知识,引导群众选择蒙中医药服务,形成良好的蒙中医药发展氛围,增强群众对蒙中医药的认同感和信任感。借鉴延边州和松原市的经验,加大对蒙中医适宜技术的力度,普及蒙中医特色诊疗服务,将蒙中医传统疗法和现代先进医疗技术有机结合,取长补短,相互促进。

 

 

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