分类:专委会工作--科教文卫体委员会
录入日期:2016-11-17 00:00:00  录入用户:管理员  信息来源:政协巴?淖尔市委员会   作者:管理员
关于我市文化广播电视工作急需解决的几个问题的调研报告

关于我市文化广播电视工作急需解决的几个问题的调研报告

 

(2016年11月16日市政协三届二十六次主席会议审议通过)

 

为深入了解我市文化广播电视工作情况,研究存在的困难和问题,提出解决问题的意见建议。按照市政协主席会议安排,10月24日,由吐嘎副主席带队,市政协科教文卫体委员会组织部分文化新闻艺术界政协委员和市直相关单位负责人,就“我市文化广播电视工作急需解决的几个问题”进行调研。现将具体情况报告如下:

一、我市文化广播电视工作情况

近年来,我市文化广播电视工作紧紧围绕全市中心工作,紧扣时代脉搏,注重文化与社会协调发展,着力打造文化服务精品,铸造优质文化品牌,特别是市广播电视台和市民族歌舞剧院,始终坚持正确的舆论导向,大力实施文化惠民工程,着力提升宣传质量,不断改善基层公共文化服务水平,为我市创新、协调、绿色、开放、共享发展增添了文化的魅力和能量。

广播电视台方面:一是在资金十分紧缺的情况下,多方筹资、争取设备,广电传媒中心建设已完成投资1.9亿元(总投资3.5亿元),并于2016年9月10日正式开始运行。其余设备购置安装以及工程款偿付等工作正在进行中,计划于2017年底全部投入使用。二是广播电视台的管理体制做了大的调整,由隶属于市文广局调整为市委政府直属事业单位,并成立巴彦淖尔广播电视台党委。根据职能进一步调整完善了机关内部机构和职能设置,进一步理顺了工作机制,提高了办事效能;环节干部全部竞聘上岗工作,能者上、庸者下,激发了干部的活力和干劲;逐步建立健全了各项内部管理机制,健全完善了考勤、会务、财务、考核等制度。增强了自身造血功能。三是克服经济下行、市场疲软、新媒体冲击等诸多不利因素,建立了五大产业,弥补了工作经费的不足,促进了各项工作的开展。四是强化精品意识,尽可能加强节目的策划创意、包装等,进一步提高新闻宣传质量。在经费十分困难、各盟市竞争激烈的情况下,外宣工作稳居全区前五位,2015年达到第三位。五是通过进一步加强人员素质,加大设备日常检修和监听、监看、监测的密度,把可能出现的故障消灭在萌芽状态,确保播出安全。六是以河套微传媒官方公众号为首,以河套微生活、玩转巴彦淖尔、天赐河套等10余个微信公众号为组成,打造新媒体矩阵,订阅用户30万人,在自治区媒体类微信平台排名靠前。2016年5月与山东广播电视台合作研发了“鸿雁手机台”移动客户端,进行了多项大型直播,目前注册用户突破两万人次,总计访问量突破100万次。

民族歌舞剧院方面:一是巴彦淖尔市民族歌舞剧院现有各类人员313人,其中在岗120人。近年来,创作演出各类剧(节)目300多个,有30个剧(节)目和80多名演员在全国、全区各类大赛中获奖,有6部舞台艺术作品先后获自治区“五个一”工程奖。二是按照习近平总书记在文艺座谈会上的讲话精神,市民族歌舞剧院深入开展送文化下乡演出,年均演出达100多场,为丰富广大人民群众精神文化生活、推进农村牧区公共文化服务体系建设做出了积极贡献。

二、我市文化广播电视工作急需解决的几个问题

(一)市本级广播电视节目农牧区信号覆盖率低,不能满足农牧民需求。目前,巴彦淖尔本地广播电视节目(市旗县两级)在市旗县区所在地通过当地有线网络已基本实现全覆盖。农牧区广播电视节目,主要通过“户户通”工程实现传输覆盖。全市现有农牧区“户户通”用户约30万户,但是能正常收听收看到本地及市台节目的“户户通”用户只有16.3万户左右,占总安装户的55%,另有约40万农牧民(其中包括边远山区信号不能覆盖的地方)看不到市台的广播电视节目。导致农牧民不能正常收听收看本地及市台广播电视节目的主要原因是“户户通”工程在安装及使用过程中,由于技术、资金、管理等方面不到位,存在的主要问题有:

1.由于“户户通”工程推进快,部分旗县没有购置安装本地广播电视节目的地面数字发射机,近一半农牧户看不到本地区节目。我市所选用的“户户通”设备是双模机顶盒,这套设备有一个卫星接收天线,一个地面数字广播电视无线接收天线,后者主要用于接收地方台的自办广播电视节目。由于在工程实施过程中,部分旗县没有购置安装地面数字广播电视发射机,也没有安装地面数字广播电视无线接收天线,能接收卫星节目和本地节目的用户只有不到总安装用户的46%。

    2.安装了无线接收天线的用户,由于施工质量、天气影响等原因导致天线出现故障不能正常收看当地节目。在最初实施“户户通”工程建设时,因工程量大、任务重、施工速度快,大部分施工人员只进行了简单的技能培训,绝大多数没有达到施工要求,在后期使用过程中,又因为施工质量、天气影响(如天线受风力的影响或安装不牢固导致方向不对、脱落或跌倒)等原因,导致近一半以上的无线接收天线出现问题,不能正常接收当地的广播电视节目。加之用户在收看收听节目的过程中因操作不当,收看不到本地的广播电视节目(农村牧区中大部分常住人口是一些中老年和学龄前儿童,不能熟练掌握操作方法)

3.安装使用后服务管理跟不上。由于各旗县广电部门维护资金、交通工具和技术人员严重缺乏,各乡镇苏木没有售后服务维修点,“户户通”机顶盒出现故障后,只能拿到旗县政府所在地广播电视部门进行维修给农牧民带来了诸多不便,增加了不必要的负担。

广播电视节目农牧区信号覆盖率偏低,严重影响了党和政府惠民政策和先进生产技术、科技文化知识的传播,也不能很好地满足广大人民群众的文化需求

(二)广电传媒中心建设资金缺口大广电传媒中心建设总投资3.5亿元。目前已完成投资约1.9亿元,尚拖欠经纬公司工程款9927万元,后续电视设备投资需5000万元,总的缺口为1.49亿元。另外还有尾留4.5亩征地问题尚未解决,严重影响传媒中心正常建设。

(三)广播电视工作任务重待遇低。近几年,特别是中央八项规定****后,我市行政事业单位的各类津补贴一律停止发放,像广播电视台这样需要经常加班的特殊行业也被“一刀切”,缺乏针对特殊行业的适当宽松政策。津补贴停发造成员工收入偏低,员工工作积极性受到极大影响,优秀人才流失严重,同时给广播电视绩效改革带来巨大阻力。

(四)广播电视人才队伍青黄不接。2011年四台合并后,巴彦淖尔广播电视台整体编制核减54个,全台目前在职员工345人,其中在编221人,聘用人员124人,迫于编制所限,近5年多来几乎没有编制内进人,人员只出不进造成一些特殊岗位青黄不接,特别是蒙古语节目采编播和广播电视技术工作,在岗人员严重老化,力量十分薄弱。

(五)市民族歌舞剧院机构级别亟待提升。随着文艺事业的发展和机构改革,周边盟市的艺术团体改制后,机构级别也都提升为正处级或副处级。而我市的民族歌舞剧院还是正科级。由于机构级别的不对等,我市民族歌舞剧院在汇演、参赛、评奖、发言权等方面都处于弱势地位。在职称申报职数指标上明显少于其他盟市,导致人才流失严重,也严重影响和制约剧院对外文化交流以及在文化大市建设进程中职能作用的发挥。

(六)送文化下乡演出经费短缺。我市民族歌舞剧院属公益性演出单位,按要求每年深入嘎查村、工矿企业、部队、社区开展送文化下乡的公益性演出不少于100场,但此项活动一直未列入重大演出范围,没有专项经费,一切费用全部自行解决,但现在这类公益性演出的数量多、任务重,导致市民族歌舞剧院经费运转困难,演出难以为继。

(七)市文博中心的玻璃幕墙存在安全隐患。由于我市气候干燥、日照时间长、四季温差大,玻璃幕墙常年暴露在外导致老化加快,从2015年开始,陆续出现玻璃自爆、脱落等现象,至今已有十多块玻璃自爆脱落。玻璃幕墙最高处达30米,通道和停车位仅靠楼下,直接威胁到过往行人的生命安全。

三、关于扶持我市文化广播电视事业发展的建议

(一)进一步提高广播电视覆盖率。“户户通”工程是广电、文化惠民的具体体现。建议市委、政府将提高广电覆盖率纳入各级党委政府和相关部门的重要日程,责成有关旗县区和部门分级分部门承担经费,并组织专门技术力量采取有效措施,切实解决这一问题,确保党的声音、惠民政策和先进文化、科技知识传播到千家万户。

(二)加大对广电传媒中心建设和设备等方面的支持一是把传媒中心设备购置费用按照分期付款计划,列入2017年及今后的年度财政预算,逐步解决设备更新的问题。近三年,每年至少需列入预算700万元;二是利用国家地债项目逐步解决传媒中心9927万元的工程欠款问题;三是市直有关部门和临河区设法尽快解决尾留征地问题,以保证全面完成大楼建设及周边绿化美化亮化工程。

(三)在财政支出、编制人事政策等方面支持广播电视事业发展。参照其他盟市,按照广电行业要求,将记者稿费、播音员化妆服装费、对外宣传费、聘用人员五险、夜餐补助、高频辐射等费用列入支出范围;同时,在绩效改革政策、编制内人才引进、招聘等方面给予政策支持为广电事业发展创造良好条件。

(四)将市民族歌舞剧院机构升级工作提上议事日程。参照自治区其他盟市艺术院团机构设置情况,将巴彦淖尔市民族歌舞剧院升为处级单位,按照工作分工,设置正科级职能部门,按现有在岗人数核定编制。剧院全称为巴彦淖尔市民族歌舞剧院,在此基础上成立巴彦淖尔市民族演艺集团,实行企业化管理。

(五)设立公益性演出专项补助经费并纳入财政预算。参照其他省市及周边盟市送文化下乡等公益性演出的补贴办法,根据市民族歌舞剧院的实际演出情况,每年演出100场,人员差旅补助、专用车辆、舞台耗材等需要补助经费约50万元,建议将这笔经费列入财政预算,实行专项资金管理。市民族歌舞剧院按季度根据演出场次完成情况向市财政局申请送文化下乡演出补助经费。演出完成情况和经费使用情况接受市财政局、市文化局和市审计局的监督检查。

(六)全面检查文博中心的玻璃幕墙,消除安全隐患。聘请专业的玻璃幕墙维护团队对文博中心的玻璃幕墙进行全面检查维修,消除存在的安全隐患,制定玻璃幕墙日常维护保养方案,定期进行检查维护,确保玻璃幕墙长期安全使用,保障人民群众生命财产安全。

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