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政协巴彦淖尔市第四届委员会第一次会议提案及答复选登

政协巴彦淖尔市第四届委员会

第一次会议(2018)第020号提案及答复

 

总编(2018)第020号

案由:关于加快我市农畜产品河套品牌建设的提案

提案人:白茹斐、田有凤、李继龙、杨松、戴慧芳、金丽凤承办单位:市农牧业局

 

内容:

近年来,我市全力打造面向国内、国际市场的河套全域、绿色、有机、高端农畜产品生产加工输出基地,涌现出一大批具有影响力的优质农畜产品品牌。目前,全市拥有“三品一标”产品340个,被认定的全国绿色食品原料标准化生产基地面积251万亩;全市拥有农畜产品注册商标1996件,中国驰名商标7件,内蒙古著名商标83件,巴彦淖尔知名商标140件,中华老字号2个(河套酒业、恒丰集团);全市有内蒙古名牌产品23个,获得自治区主席质量奖企业2家,获得巴彦淖尔市市长质量奖企业17家;有22家企业104个产品被认定为内蒙古“名优特”农畜产品。“河套雪花粉”“河套白酒”“河套巴美肉羊”“河套向日葵”等已经成为了享誉全国的代表性品牌产品,为品牌化发展奠定了基础。全市拥有农牧业产业化龙头企业280家,建成了全球最大的有机奶生产基地、全国最大的食用向日葵生产基地、青红椒脱水菜生产基地、无毛绒分梳基地等等。

在取得成绩的同时也存在诸多问题,主要有:一是农畜产品品牌化程度仍然较低,农畜产品生产企业规模小、品牌意识差,影响大、带动力强的大品牌少,绝大部分产品市场认可度低,缺乏地域代表性品牌。二是政府保护和推动滞后,企业品牌运作水平较低。三是生产规模偏小,产品的市场竞争力不强,在打造品牌时各自为阵,存在无序竞争现象,无法形成区域优势和规模效应。四是农产品品牌传播渠道单一。

为此建议:

一、加强组织领导。一是政府成立农畜产品品牌发展工作推进领导小组,制定工作方案,推进措施落实。构建“政府推动、企业主动、市场运作”的良性互动格局,共同促进品牌农牧业发展。农牧业、工商、发改、招商等部门负责推进农畜产品品牌化综合措施的制定、落实,分工协作,形成合力,切实推进无公害、绿色、有机产品认证和相关基地申报工作,推进农畜产品品牌创建。二是认真落实兑现有关品牌鼓励和支持政策。设立农畜产品品牌奖励专项基金,主要用于获得中国驰名商标、地理标志证明商标、地理标志保护产品以及自治区著名商标、自治区名牌产品和“三品一标”的农畜产品经营主体。

二、完善标准体系。编制巴彦淖尔市“河套”品牌产品质量标准,形成“河套”产品标准体系,引导“河套”品牌企业、合作组织按照标准组织生产、加工和销售。统一对“河套”品牌农畜产品实行定期抽检,发布抽检结果,鼓励品牌企业推行二维码溯源技术。鼓励和引导龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场、种养殖大户,按照统一技术规程、统一设施标准、统一病虫害防治、统一投入品供应、统一种苗的方式开展标准化生产,保障农畜产品的优良品质和质量安全。

三、严把质量关。要严把“三品一标”和“河套”品牌产品质量关,严格质量标准,规范质量管理,强化行业自律,坚持“审核从紧、监管从严、处罚从重”的工作路线,健全退出机制,维护好“河套”品牌的美誉度和公信力。

四、加大“河套”品牌宣传。政府应高度重视,将打造“河套”品牌作为一项长期的重大工程规划、策划、实施,从品牌设计、策划、标识、包装、宣传模式等方面制定统一实施方案,投入一定的人力、物力、财力,多形式、多渠道畅通宣传渠道,加大宣传力度。组织“河套”品牌产品推介展示会、设立“河套”品牌精品馆,开设“河套”品牌产品专营店,利用各类媒体大力宣传、提升“河套”品牌的知名度。

 

参考意见:

我市南临黄河,北靠阴山,东有自然保护湿地乌梁素海,西有连绵起伏的乌兰布和大沙漠,自流灌溉的黄河水浇灌出肥沃的河套土地,享有“塞上江南”的美誉。地肥水美,无工业污染,阳光充足,昼夜温差大,凭借这些得天独厚的自然条件,涌现出了许多独具地域特色的品牌,有叫的响的河套雪花粉、河套王酒、河套番茄、河套瓜籽。特别是河套的面粉,因为“种在冰上,收在七月的火上”,筋度高、麦香浓、品质好、口感爽滑,是上好的纯天然绿色食品。还有很多农产品也都享有美誉,如磴口华莱士、五原的灯笼红香瓜、黄柿子等。

河套地区虽然有很多叫得响的农畜产品,但我们对“河套”这个品牌宣传和认识不够,大都停留在各自为阵、单打独斗的状态下。我市是一个农业大市,应该围绕农业做大做强“河套”这个品牌。

为此建议:一是从种植到生产加工,严格监管,严格检测,保证“河套”品牌的质量,让消费者满意,让农民收益有保障。二是提高组织化程度,做强、做大销售市场,做好策略,让河套优质农产品卖个好价钱。三是创建“河套”品牌全国连锁店,既方便消费者,又提升知名度。四是形成专业化、规模化、品牌化,降低成本,让利消费者,让真正的“河套”品牌这张名片做强做大,走向全国,冲出国际。

 

参考意见:

原产地品牌是地理区域的泛品牌化,它是一种基于特殊的传统、资源或者声望,经由品牌化运作而产生的文化经济产物,有时也称作“地理标志”。原产地品牌的开先河者是法国波尔多葡萄酒,后来相继有大批的农产品加入到原产地品牌行列,在我国有五常大米、信阳茶叶、烟台苹果等,除了农产品,消费品乃至工业品都可以成为原产地品牌的成员,比如温州皮鞋、无为电缆、武进电机等。目前国内原产地品牌超过1200个,另外还要打造100个国内知名、30个国际知名的原产地品牌,原产地品牌也被提升到城市品牌乃至国家品牌的战略高度,成为中国制造向中国创造转型的重要组成部分。那句“穿意大利西服、蹬美国运动鞋、戴瑞士手表、搽法国香水、用日本电器、开德国车、抽哈瓦那雪茄、吃中国菜、看俄罗斯芭蕾舞”,就是更高一级的国家原产地品牌魅力的最形象例证。

我市的地理标识品牌处在起步间段,市委、政府高度重视,推出了一系列和扶持的政策,可谓风生水起。原产地品牌是个聚宝盆,但市场风险也很高,6年前太仓肉松自砸品牌,就是一个反面案例,同样8年前金华火腿质量问题的全面曝光,也把金华火腿百年基业逼进了最冷的冬天。因此,我们在打造地理标识品牌的同时,一定要居安思危。

当前我市农产品供应链急需整合,主要存在以下四点问题:一是种子源头管理不规范,各种三无种子和没经地方种植检验的种子通过乡镇销售门市大量入市销售,导致农民购买后不能保产保售。二是农民种植意识差,跟风种植现象严重,导致每年产量波动大,农产品不适合市场,不好销售等现象出现。三是农产品收购不规范,收购缺乏行业标准,政府或行业监管缺失,导致中间收购环节增多、层层剥利现象严重,农副产品实际销售过程中农户获利较薄。四是产业链规范本身就有一定的复杂性。原产地品牌背后是一条完整的产业链,它包括很多上下游企业和其他关联方,而目前以行业协会为主的管理机构,缺少足够的权威力和执行力,主要还是靠行业成员自律为主,而溯源式产业链规范管理,短时间内难以实现。

介于以上问题,提出如下建议:

一是督促相关部门加大对种源的管理,做好种子销售备案,尤其是要做好对乡镇村级的管理工作,杜绝三无种子上市销售。

二是成立专门的专家培训机构,多调查市场,利用好大数据,对村一级的种植能手和干部进行种植培训,培育一支懂技术、善经营的新型农民队伍

三是相关部门****购销管理办法,引导行业制定收购标准。鼓励行业成立协会,协助管理购销。

四是政府建设一个原产地品牌的综合网站,规范产品标准、企业准入、授权企业和销售终端网上公示、专用防伪标签或包装等。

五是鼓励规模化经营,鼓励企业参与进来,形成市场竞争力。****地方标准:如《质量安全标准化技术》、《标准化建设实施方案》等。坚持产管并重,****《农产品质量追溯管理办法》和《食品农产品质量安全追溯管理细则》等,落实农产品监管、地理标志包装标识使用办法等制度。

六是全市上下推行一个标准,实施品牌化发展,政府、协会、企业三方合力,为规范农产品地标使用,放大地标品牌效应奠定基础。

七是政府推出公用品牌,组织企业加入到其中,通过协会考核后,包装上可使用地理标识、再加上企业自有品牌。同时,利用二维码等技术,实现品牌使用可追溯。

 一个原产地品牌往往能带动一个地方产业集群的发展,但若没有政府主导的原产地品牌战略工程的支撑,没有过硬的源头输出、优质的产品品质,单靠企业的自觉自律和自生自灭,是会让这块地方经济发展的金子招牌逐步失去光泽的。而组织力的源头则是要坚持原产地品质把控,从而发展有序,更快的实现我市“塞上江南、绿色崛起”的目标。

 

参考意见:

河套平原素有“黄河百害,唯富一套”的美誉,是国家和自治区重要的商品粮生产基地,许多农产品在全国享有盛誉。我市还拥有农田、湖泊、沙漠、草原、河流、原始森林、山地等多种生态类型,适宜开展旅游。从秦汉开始本地就有政治军事经济活动,历史悠久,底蕴深厚,为我市发展增添了助力。近年来,我市围绕发展现代农业和旅游业这一主题,积极调整产业结构,招商引资,出现了很多品牌。但这些品牌的知名度与先进地区如宁夏新疆相比,还存在较大差距。

一、存在的主要问题:

(一)品牌意识差,优势产业弱化。华莱士、苹果梨、枸杞、面粉(雪花粉)等优良的农产品,是我市引以自豪的土特农产品,不仅产量高,品质也非常好,但这些农产品由于不注意品牌开发与保护,在产品质量、规模、销路、宣传等问题没有解决好,没有形成规模优势,更没有形成品牌优势,难以获得满意的经济效益,也抑制了产业发展。

(二)品牌宣传主要依靠企业进行,各自为战,势单力薄,力量不足。目前我市各类企业规模均较小,特别是农产品企业,多以合作社开展宣传,同一种农产品,多个品牌,宣传力度较小,达不到应有效果。

(三)特色农产品没有发展规划,不能体现整体优势。农业生产是受气候条件影响最大的产业,不同农作物不同时段对气候条件有不同的要求,不同地区适合发展不同农产品。由于对当地土壤、气候缺乏科学客观认识,完全依靠农业企业或合作社决策,可能不能做出准确判断,生产容易出现问题,从而抑制农产品质量和产量的提高,影响品牌的建立与壮大。

(四)品牌之间没有联系,缺乏有机配合。无论是打造农产品品牌还是打造旅游品牌,其相互之间都有非常紧密的联系,都基于我市良好的土地资源、灌溉制度和优质的气候资源以及多元的生态类型,然而当前我市各种品牌建设均缺乏相互配合,不能产生合力,也就不能产生更大效果。

二、几点建议

(一)打造巴彦淖尔整体品牌

一是确定目标。“塞上江南、绿色崛起”是我市发展的战略目标,其主体就是巴彦淖尔,宣传巴彦淖尔,使其成为享誉国内外的知名品牌,是实现“塞上江南、绿色崛起”这一奋斗目标的重要措施,为此,建议由市政府成立相关机构,牵头开展品牌宣传。俗话说大河有水小河满,巴彦淖尔市这个大品牌宣传好了,我市的农产品品牌也好、旅游品牌也罢都可以据此扩大宣传效果,促进我市经济发展。

二是做好规划工作。打造品牌是一项较长时间的过程,应制定长期目标和短期目标,选择阶段措施和方向,从而确保这项工作健康有序开展。

三是加强品牌整合。根据我市情况,利用各地气候、传统优势,发展各旗县的区域品牌是现代农业健康发展的必然要求。其一树立品牌观念,充分认识到良好的农产品区域品牌可使区域内的农产品生产经营加工企业和产品获得良好的形象,更加容易受到市场的青睐。其二政府相关部门要积极发挥主导作用,根据各地的自然条件和地理环境等因素,因地制宜地制定我市区域品牌建设规划。牵头推动品牌整合,挖掘特色农产品区域品牌,促进各农产品生产经营加工企业的市场结盟。其三设立农产品区域品牌建设扶持资金,培育和扶持中小企业,引进大中型企业,创建农产品区域品牌龙头企业,做大做强我市的农产品区域品牌。

四是充分利用网络、媒体及举办参加各类农产品博览会、招商会等多种形式和渠道,大力宣传我市整体品牌,迅速扩大品牌的知名度。

五是增加宣传内涵。其一是宣传时展现我市的优势所在,把我市最优良、最优美、最吸引大众兴趣的地方呈现出来。其二是将优质的农产品、独具特色的自然环境、人文景观进行有机整合,互相促进,为宣传巴彦淖尔增加内涵。

(二)加强管理,大力培植发展我市名优农产品

一是要实施农业标准化,夯实农业品牌化基础。一方面大力发展“无公害农产品”和“绿色农产品”,另一方面要加快农业标准化示范基地的建设,培育无污染无公害农产品。其关键是要严格管理,加强督查,确保名优农产品货真价实。政府及有关部门要积极引导,在品种、栽培技术、销路、宣传等方面加大投入,从而使名优产品不断发展壮大。

二是加强质量安全体系建设。一个品牌能否成为名牌,产品质量安全是关键。要加快建设各农产品区域品牌的行业质量安全标准体系,让共同使用同一农产品区域品牌的所有生产经营加工企业严格按照质量安全标准体系开展生产、加工、销售,确保产品质量,从而得到消费者的认可和信赖,提高产品的市场竞争力。

三是加快名牌农产品推荐认定。在加强管理、确保农产品品质的基础上,对一些名牌农产品进行认证,扩大其知名度,提高产品形象。

四是依法加强监督管理,确保区域品牌农产品健康发展。政府部门、行业协会、相关企业要成立专门机构加强对名优农产品质量的监管,规范农产品生产、销售、加工等秩序,共同做好相关法律和制度建设,加强对农产品区域品牌的监督和保护工作力度,防止假冒伪劣产品冲击市场,促进名优农产品健康发展。

五是加大宣传力度,增强地理标志保护意识。河套灌区因其特殊的地理位置,独特的气候、环境条件及悠久的生产历史,农产品品质非常优异,但需要加大宣传力度,增强华莱士、向日葵等名优农产品的地理标志保护意识,使其获得更高知名度和认可度。

(三)加强自主创新研究,为打造巴彦淖尔品牌提供科学依据

设立专项资金,加大特色农产品、自然资源等研究,推出一些能体现巴彦淖尔特色的区域品牌,知己知彼,百战不殆。宣传巴彦淖尔,首先要了解巴彦淖尔,了解巴彦淖尔不仅是表面上的一些定性描述,也需要客观科学的定量数据,只有这样才能让人信服,取得更好效果。

 

参考意见:

巴彦淖尔市是全区主要绿色农畜产品生产加工输出基地,正在形成标准化生产、产业化经营、品牌化的现代农牧业新格局。

一、品牌发展现状

(一)品牌农牧业基础进一步夯实。农畜产品质量检测和追溯体系正在完善,农畜产品达到无公害标准,绿色、有机食品的比重大幅提升,农牧业标准化生产、加工、包装不断提升。

(二)品牌认证申报与保护体系不断健全。农畜产品和地理标志商标注册、保护工作有序推进。全市商标注册以年均8%的速度增长,总量达到8000件,地理标志商标达到10件以上,累计新增内蒙古名牌产品数量超过30个;新导入卓越绩效管理模式企业不低于50家,新增市长质量奖企业8个以上。

(三)知名品牌数量增加,农牧业效益进一步提升。无公害农产品数量达到200个,绿色食品认证数量达到250个,有机农产品数量达到153个以上,农产品地理标志登记保护产品达到30个,绿色食品原料基地面积达到500万亩。品牌经济占农牧业增加值的比重提升到40%以上。肉羊产业已成为国内羊畜产品重要的价格参照系,基本形成全国性羊畜产品交易“巴彦淖尔指数”。

二、存在问题和发展建议

(一)有影响力带动力的龙头企业少。引导规模大的品牌企业,凭借品牌优势,把好产前、产中、产后关,积极开展农超对接、电子商务、网络,不断提高品牌农畜产品市场占有率和高附加值延伸。

(二)品牌保护和宣传策划力度不够。制定**** “河套”品牌标志授权使用管理办法,加强对“河套”品牌的规范和保护。强化品牌农畜产品文化内涵,规范产品包装标识,促进品牌研发和增值。

(三)加大奖补机制落实力度。设立农畜产品品牌奖励专项基金,奖励获得中国驰名商标、地理标志证明商标、地理标志保护产品以及自治区著名商标、自治区名牌产品和“三品一标”的经营主体。

             

参考意见:

巴彦淖尔地处中国正北方的黄河几字湾顶,位于河套平原和乌拉特草原上,境内拥有可耕地1100万亩,天然草场7900多万亩,黄河流经345公里,年用水量48亿立方米,是亚洲最大的黄河一首制自流灌溉区,也是全国三大灌区之一,适宜各类农畜产品生长发育,素有“塞外粮仓”的美誉。在我市打造并培育一批具有地理标志且在国内、国际有竞争优势的农畜产品品牌,以品牌引领生产,以品牌策划,是我市发展绿色有机农畜产品的助推器,更是优化农牧业产业结构、提升农畜产品竞争力的迫切需求。

一、现状

得天独厚的自然条件,加之科学的种养模式,使得巴彦淖尔成为全国和自治区重要的绿色有机农畜产品生产加工基地。目前,全市共有“三品一标”产品340个,被认定的全国绿色食品原料标准化生产基地面积251万亩,全市有注册商标6442件,中国驰名商标7件,内蒙古著名商标83件,巴彦淖尔知名商标140件,中华老字号2个(河套酒业、恒丰集团)。内蒙古名牌产品23个,获得自治区主席质量奖企业1家,获得“巴彦淖尔市市长质量奖企业17家”。“河套雪花粉”“河套白酒”“河套巴美肉羊”、“河套向日葵”等已经成为了我市享誉全国的代表性品牌产品,为品牌化发展奠定了基础。全市农牧业产业化龙头企业达到280家,建成了全球最大的有机奶生产基地、全国最大的食用向日葵生产基地、青红椒脱水菜生产基地、无毛绒分梳基地;全国第二大番茄种植与加工基地;是全国地级市中唯一能够四季均衡出栏的肉羊养殖与加工基地,培育拥有自主知识产权的“巴美肉羊”新品种,被中国畜牧产业协会授予“中国肉羊(巴美)之乡”。

二、存在问题

在我市以品牌化发展推动农牧业转型升级已成为共识,并取得诸多成绩。但是仍存在一定问题:一是农畜产品品牌化程度较低,农畜产品生产企业规模小,品牌意识差;二是影响大、带动力强的大品牌少,绝大部分产品市场认可度低,缺乏地域代表性品牌;三是政府保护和推动滞后;四是企业品牌运作水平较低。

三、几点建议

一是强化品牌意识,在品牌培育源头上下真功夫。让品牌成为巴彦淖尔市绿色有机高端农畜产品的代表,是品牌助推农牧业发展的重中之重。建议各级政府及农牧业相关部门在控药减害、控肥增效、控水降耗、控膜提效上狠下功夫;加快盐碱地改良;坚决杜绝土壤及水源污染,还绿色有机农畜产品以根本。

二是壮大“三品一标”规模,在品牌打造上扎实推进。无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证,是品牌化发展的重要基础。建议各级政府加大对“三品一标”认证的支持和奖励力度,提升主体认证的积极性;加强宣传,增强主体的商标使用与保护意识,以立法维护本土品牌,真正打造一批能够代表巴彦淖尔、极具地域标志的绿色、有机农畜产品品牌。

三是讲好品牌故事,在品牌文化植入上深挖内涵。植入文化的品牌才能走向世界,其生命力才会更加旺盛。一个好的品牌,其定位、起名、包装等各方面,都应该是地域文化的代言者,能讲出极具文化底韵的好故事,能追溯源头,增加品牌的认知度。

四是加强品牌监管,在品牌质量上做到极致。质量是品牌的生命力,完善品牌产品质量标准体系;健全市、旗县区、苏木乡镇三级监管、检测、执法体系;开展农畜产品质量安全监管县(市)创建工作,提升农畜产品质量安全监管水平;落实农畜产品质量安全主体责任、监管责任和各环节监管制度,扎实日常规范;全面推行产地准出和农畜产品质量安全追溯管理,实现农畜产品全程质量控制。

五是注重品牌效益,在品牌运作上做足文章。品牌效益是打造品牌的目标所在,将品牌销售科学进入“互联网+”,实现线上线下全程可追溯,以品牌的名字度、可信度、地标性和文化力增加品牌效益,助推巴彦淖尔全域绿色有机高端农畜产品的深度发展。

 

 

 

尊敬的白茹斐等委员:

你们提出的《关于加快我市农畜产品河套品牌建设的提案》已交由我们研究办理,现答复如下:

巴彦淖尔市全面贯彻五大发展理念,以打造绿色农畜产品生产加工输出基地为目标,以绿色、有机农产品发展为主攻方向,调结构、转方式、兴科技,紧紧围绕粮油、炒货、果蔬、加工型蔬菜、乳品、肉羊、绒纺、饲草、中药材、酿造等10大优势产业,在产业化发展和龙头企业带动下,全面推进标准化生产和品牌化建设,扩大“三品一标”规模,严把“产出关”、“监管关”,努力打响我市绿色、有机农畜产品生产基地的“金字招牌”。

一、“三品一标”农畜产品发展情况

发展“三品一标”是实施农业品牌战略的重要抓手,巴彦淖尔市十大特色优势产业是发展“三品一标”的坚实基础,其中小麦、向日葵、肉羊、有机乳业等在自治区和国家同行业中知名度较高,品牌效应较强,发展潜力大。目前,全市已有“三品一标”产品341个。其中,无公害农产品生产企业61家,产品132个,无公害种植规模5.9万亩,无公害畜禽养殖规模87.2万头(只),无公害水产养殖面积2.8万亩,主要以小麦、葵花、番茄、蔬菜、西甜瓜、鲤鱼、草鱼、鲢鱼、肉羊为主;认证绿色食品生产企业有36家,产品125个,绿色食品原料种植面积233.2万亩,养殖规模23万头(只)。绿色食品认证企业中粮油和果蔬类有31家110个产品,占绿色食品认证的85%以上,其中国家级龙头企业1家,省级龙头企业6家,地市级龙头企业11家;认证的有机食品企业7家,有机产品68个,原料种植面积28.9万亩,养殖规模10.1万头(只),其中圣牧高科的有机奶产量占全国一半以上,成为世界有机奶源供应第一、生产第二的有机奶企业。巴彦淖尔河套枸杞、巴彦淖尔河套肉苁蓉、河套巴美肉羊、河套番茄、河套向日葵、黑柳子白梨脆甜瓜、五原黄柿子、五原灯笼红香瓜、五原小麦、杭锦后旗甜瓜、三道桥西瓜、乌拉特后旗戈壁红驼、河套蜜瓜、河套西瓜、巴彦淖尔二狼山白绒山羊、河套黄河鲤鱼16个农产品地理标志产品获得了农产品地理标志登记保护。截止目前,全市建设“三品”原料生产基地面积268万亩;通过认证畜牧养殖规模达120.3万头(只);水产品养殖规模为2.7万亩;创建全国绿色食品原料标准化生产基地200万亩。

二、品牌化建设主要做法

(一)调整产业发展方向,加大政府支持力度。结构调整坚持以市场为导向,发挥区域比较优势,确定了调优、调新、调特、调绿、调大、调长、调高七个方向,推进生产方式由传统数量扩张型向现代数量质量效益型转变,产品结构由生产主导型向消费主导型转变。加大政府对龙头企业的扶持力度,农牧业产业化发展项目向龙头企业和认证产品企业倾斜;市长质量奖将认证产品企业作为重要奖励对象,鼓励龙头企业到优势区域建立建设绿色、有机农畜产品生产基地,积极申报认证产品。

(二)制定品牌发展规划,实施全域“三品一标”发展战略。根据不同的地域特色和产业发展优势,制定了全市农畜产品品牌化发展规划,重点培育以小麦、玉米、葵花、番茄、脱水蔬菜、西甜瓜、肉羊、羊绒、水产品为重点的优势农畜产品品牌,分步、分片开展品牌化建设,逐步实现巴彦淖尔全域发展“三品一标”。

(三)加强“三品”认证审核与监管,维护品牌公信力。

严格执行认证标准,严把认证认定准入关,确保产品认证的规范性和有效性。选择了民隆、浩彤、塞上春光、兆丰等一批信誉高、效益好、带动作用大的农牧业龙头企业、专业合作社作为申报主体,鼓励企业开展农畜产品认证,促进“三品一标”产业的整体升级。严格“认证产品”证后监管,实行不合格企业退出机制,维护“三品一标”的品牌公信力。近两年,我市农畜产品企业、专业合作组织对绿色食品的认证较为积极,尤其是一些设施农业生产企业申报绿色食品的积极性很高,这对我们今后品牌化建设起到了很好的促进作用。

(四)立足资源优势,加强农产品地理标志培育。从巴彦淖尔市情和产业实际出发,结合我市特有的土地和农畜产品资源优势,分层次、分年度、有计划地培育地理标志产品,主要以小麦、玉米、葵花、番茄、西甜瓜、脱水蔬菜、羊绒、巴美肉羊、水产养殖等优势农畜产品产业为重点,打造“河套”、“巴盟”、“巴彦淖尔”等特色品牌。目前,“河套巴美肉羊”、“河套番茄”等16个地方特色产品已通过农产品地理标志登记保护。

(五)加强监管能力建设,提高农产品质量安全水平。一是制定****了《关于推进农畜产品质量安全监管工作意见》,初步建成了市、旗县区、苏木乡镇三级农畜产品质量安全监管、检测、执法体系,监管能力不断提升;二是落实了质量安全承诺制度,将质量安全纳入市、旗县区、苏木乡镇及各监管单位领导班子实绩考核,进行严格考核和责任追究;三是推行网格化监管,狠抓了监管责任、生产经营者主体责任的落实和关键环节质量安全管理制度的落实;四是坚持不懈地开展农牧业投入品及生产过程关键环节的专项整治行动和农资打假行动,加强种植基地、规模化养殖场、屠宰场、农资市场的监管,严查各类违法违规行为。五是加强了检测机构建设,目前全市8个市县级农畜产品质量安全检测机构,有3个(市检测中心、杭后、五原检测站)已经通过了资质认证,全市46个苏木乡镇配备了农残速测仪,具备了一定的产地检测把关能力。

(六)健全标准体系,加强标准化技术示范。一是汇编推荐了国家标准88个,制定公布54个地方标准,覆盖了全市主要农畜产品,通过多渠道、多方式组织对农牧民的宣传、培训和应用,农牧业生产做到了有标可依;二是建成了浩彤、民隆、康尔徕、中泰等一批设施农业标准化示范园,带动标准化技术;三是推进标准化规模养殖。建成肉羊、奶牛、生猪标准化规模养殖场4516个,其中年出栏500只以上的肉羊养殖场3706个,形成了饲草、繁育、育肥、加工为一体的产业化体系。圣牧高科有机食品标准化奶源基地,已超过丹麦成为世界第一大有机奶生产基地。四是加强源头治理。实施控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效“四控”措施,夯实品牌发展基础。大面积增施有机肥,施用面积达到337.7万亩,占总播面积的31.9%;推进化肥、农药零增长行动,测土配方、膜下滴灌、水肥一体化等新技术,提高化肥利用率,减少化肥、地膜用量;农作物病虫害绿色防控技术和统防统治,绿色防控面积达到700万亩;加强过程管控,低毒低残留农药,严禁使用高毒高残留农药、禁用兽药和违法添加物。

(七)扩大宣传,提高名牌农产品的知名度。通过报纸、网络、电视进行我市名优特农畜产品的宣传,扩大知名度;积极组织农畜产品龙头企业和认证产品企业参加国内外农畜产品交易会、绿色食品博览会、有机食品博览会,充分展示我市的绿色、优势、特色农畜产品。

三、下一步发展思路

(一)制定品牌农牧业建设规划,优化产业布局。加强品牌农牧业统筹规划,按照全面打造河套地域品牌要求,围绕“三区三园一体”建设,突出特色优势资源,明确主导产业,进一步调整优化农牧业产业和品种结构,打破行政区划,形成特色鲜明、比较优势突出的生产布局,打造各具特色的规模化品牌农牧业基地和优势产业带。

  (二)强化品牌培育,构建品牌成长良性机制。分行业、有重点、有计划推进“三品一标”认证、“中国好粮油”行动计划、农畜产品气候品质论证、区域公用品牌创建和名优品牌培育工作。保护和发展地理标志农畜产品。支持龙头企业和合作社组织申报原产地标记、农产品地理标志保护,支持龙头企业申请商标国际注册,积极培育出口产品品牌。严格按照《巴彦淖尔市“河套”集体商标、农产品地理标志、地理标志证明商标管理办法》,授权企业使用“河套”地域品牌,让“河套牌”产品进入高端市场,卖上好价钱。

  (三)加强农业基础建设,营造良好产地环境。实施耕地质量保护与提升行动,改良土壤、培肥地力、控污修复、改造中低产田、农田水利建设,加快484万亩盐碱地改良步伐。全面开展控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效“四大行动”,到2020年,化肥利用率达到40%以上,农药利用率达到40%以上,主要农作物病虫害绿色防控技术覆盖率达到50%以上,井灌区实现以滴灌为主的水肥一体化技术全覆盖,当季农膜回收率达到80%以上,绿色食品原料基地面积达到500万亩。

  (四)实施现代种业工程,保护特色种质资源。要建立以企业为主体的商业化育种创新体系,支持种子企业兼并重组,做大做强,支持种子企业与科研院所开展合作研究,培育适应市场需求的新品种。农作物种子方面,重点做好优质小麦、专用玉米、青贮玉米、向日葵,华莱士、黄柿子、灯笼红香瓜等果蔬优质新品种的引进和选育工作,并研究良种良法配套、农机农艺结合的综合栽培技术。牲畜种子方面,加强巴美肉羊、二狼山白绒山羊、戈壁红驼等地方优良品种繁育体系建设,做好河套大耳猪等地方良种资源保护,加大优质畜种的引进、扩繁和利用。强化优质畜种繁育基地建设,不断扩大优质种畜的种群数量。水产种子方面,以纳林湖黄河鲤种质资源繁育场为依托,加大黄河鲤鱼、黄河红眼等的提纯复壮和培育工作,扩大种群数量。

  (五)加快标准化示范园建设,夯实品牌农牧业基础。根据国家相关产业标准,参照国家标准和ISO等国际通行标准,制定“河套”标志产品的地方标准、生产技术规程和产品质量标准,做到“河套”标志产品“有标可依”。以农牧业产业化重点龙头企业和农牧民示范合作社为主体,建设一批“河套”品牌产品标准化种植、养殖科技示范园,示范引导农牧民和龙头企业按照品牌质量标准进行生产和加工。

  (六)强化全程监管,确保农畜产品质量安全。健全和完善农畜产品质量安全监管、检测、执法体系建设,提升监管能力,加强对农畜产品生产、收购、加工、包装、储运、保鲜、流通、销售等各环节的全程质量监管,推进农畜产品质量安全市场准入、产地准出、追溯管理和质量责任追究制度落实,确保农畜产品的质量、品质和安全。大力推行产地标识及商标管理、产品条形码制度,做到质量有标准、过程有规范、销售有标志、市场有监测,打牢农畜产品品牌发展基础。

  (七)强化品牌保护,维护品牌企业的合法权益。增强企业的品牌保护意识,完善配送,改进防伪技术,建立市场监控体系等,防止出现假冒伪劣、以次充好的现象。做好品牌农畜产品商标、标识、域名的监督管理和依法保护工作,坚持扶优与打假相结合,定期对品牌农畜产品进行跟踪监测,严厉打击假冒品牌、商标和标识的违法活动,把品牌化和生产高品质农畜产品的理念融入到巴彦淖尔人的骨子里。

  (八)加大品牌力度,提高知名度和影响力。充分利用自治区级以上报刊、广播、电视和网络等媒体,大力宣传推介品牌农畜产品和品牌企业,在全社会营造“宣传品牌、支持品牌、发展品牌、保护品牌”的良好氛围。在大中城市设立巴彦淖尔“河套”标志产品展销窗口(中心),在大型连锁超市设立“河套”标志产品销售专区。强化品牌农畜产品文化内涵,系统策划“河套”品牌包装形象,组织参加各地举办的商标品牌节、农畜产品博览会、推介会等活动,引导龙头企业凭借品牌优势,积极开展农超对接、网络,力争把我市的绿色有机农畜产品做到全国品质最优、销售最好、名气最大,在全国打响“河套”农畜产品这一地域公共品牌。

 

巴彦淖尔市农牧业局

2018年6月1日

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