分类:视察调研
录入日期:2019-12-16  录入用户:管理员  信息来源:万博manbetx官网   作者:管理员
关于全市民族团结进步创建工作情况的调研报告

关于全市民族团结进步创建工作情况的调研报告

201912月)

市政协民族宗教和侨务联络委员会

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于民族工作的一系列重要论述和对内蒙古工作的重要讲话指示批示精神,有力推进全市民族团结进步创建工作,市政协将推进民族团结进步创建工作列为2019年度专题协商议题在充分考察调研和专题协商的基础上,形成如下调研报告。

一、全市创建工作开展情况

(一)工作机制不断完善。年来,党委和政府致力于民族团结进步创建工作,民族团结进步事业取得了长足发展。成立由党委政府领导牵头,各机关单位参与的创建工作领导机构,先后印发《关于进一步开展民族团结进步创建活动的实施意见》、《民族团结进步创建活动示范单位命名管理实施细则》、《市委政府关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》,为开展民族团结进步创建工作奠定了基础。2017年召开创建全国民族团结进步示范市动员大会,将民族团结进步创建工作纳入到年度考核之中。2019年印发《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的实施意见》任务分工方案,市委召开全市民族团结进步创建工作推进会,进一步统一思想,细化任务,明确责任,为创建工作明确了方向,清晰了工作抓手

(二)宣传教育不断深入。各地各部门以各民族“共同团结奋斗,共同繁荣发展”为主题,充分利用民族传统节日、重点时间节点、重要纪念日和每年的“两周一月”等,结合“六进”(进机关、企业、社区、乡镇、学校、宗教场所)活动,针对不同对象和受众特点进行“滴灌式”宣传教育。以“民族团结进步教育宣传月”为契机,组织开展“草原儿女齐心向党,民族团结献礼国庆”网上知识竞答、“弘扬民族文化、促进民族团结”蒙古文书法暨绘画摄影展等活动,利用掌上巴彦淖尔、微信公群平台等新媒体宣传先进事迹和民族理论知识,先后印发《民族工作学习手册》《民族团结创建单位事迹汇编》等宣传材料,引导各族干部群众牢固树立“两个共同”、“三个离不开”、“五个认同”思想理念,推动民族共同体意识入心入脑。

(三)示范创建不断进步积极选树典型,努力形成全社会广泛参与共同推进民族团结进步创建的良好局面。截止目前,全市培养选树乌拉特农村商业银行1个国家级、临河区新华办事处等16个自治区级、五原天吉泰镇等43个市级民族团结进步创建活动示范单位。积极参与上级民族团结进步表彰活动,表彰各条战线涌现出来的民族团结进步模范集体和模范个人,积极营造崇尚模范、学习先进、弘扬正气的良好风尚。截止目前,全市已有10个模范集体和10名模范个人受到国务院表彰,100个模范集体和135名模范个人受到自治区表彰。

(四)民族地区经济社会不断发展。以促进民族地区经济社会发展作为推进民族团结进步创建活动的出发点和落脚点,认真贯彻落实推进少数民族地区基础设施建设、脱贫攻坚等惠民政策,促进民族地区经济社会发展。年来,实施“兴边富民”行动项目88个,争取少数民族发展资金1.5亿元实施嘎村安全饮水工程77个,改造危房3869座。积极发展民族特色产业,建成民族文化产业街和民族特色餐饮街5个,民品民贸企业享受优惠贷款资金14.33亿元,打造产业、文化、旅游一体的全国少数民族特色村寨7个,带动了各族群众增收致富。扎实推进精准脱贫,截止目前,全市少数民族贫困群众基本实现脱贫。社会各项事业全面进步,全市民族教育发展水平不断提高,民族地区医疗卫生条件不断改善,民族文化体育事业快速发展。

二、存在的突出问题

一是思想认识不到位,体制机制不健全。部分旗县区和部门对深化民族团结进步创建工作重要性和必要性的认识不到位、思路不清晰、主题不突出、目标不明确。存在以文件会议落实创建工作、业务与创建“两张皮”等现象。个别领导把创建工作简单视为统战、民宗系统的工作,没有放到地区发展大局中统筹发力、协调推进。领导体制和工作机制不健全,职能职责不明确、落实不到位,未形成整体合力。

二是宣传教育不深入,覆盖面不够广。各地各部门虽然采取一些形式开展宣传教育活动,但是宣传教育形式不够丰富,主题宣传阵地较少,阶段性宣传较多,经常性宣传较少。利用新媒体、新技术打造实体化、大众化宣传载体缺乏,“互联网+民族团结”方式应用较少。“六进”活动覆盖面不够广、内容不够丰富、形式比较单一、工作进展不平衡。各行各业没有将民族团结进步创建工作宣传教育很好地融入到日常工作中,宣传教育效果不明显。

三是创建主动性不强,示范作用不明显。各地各单位虽然将创建工作纳入到实绩考核内容和文明单位、文明城镇评选内容,但所占权重过小,工作激励和督查机制缺乏,表彰不及时,未形成奖优罚劣的倒逼机制,未能调动创建示范单位的积极性,没有形成你追我赶的争创氛围。全市虽然选树了一些国家级、自治区级、市级民族团结进步创建活动示范单位和模范个人,但是没有一个旗县区创建成为全国民族团结进步示范旗县,重点行业领域的也比较少,代表性不强,亮点不突出,可以复制的典型做法、举措较少,示范带动作用发挥不明显。

四是创建工作队伍薄弱,经费保障不够有力。未设立创建工作专门机构,各地仅由统战、民族工作部门落实创建工作,力量薄弱,人才队伍缺乏,满足不了工作需要。经费保障欠缺,市、旗县区目前列入财政预算的保障水平不能满足加强宣传、示范点打造、项目配套等创建工作资金需求

三、对策建议

(一)进一步提高思想认识全市上下要提高政治站位,认真贯彻落实习近平总书记关于民族工作重要论述、中央民族工作会议精神和中央、自治区党委关于民族工作的决策部署,深化抓好民族团结进步创建工作对于维护边疆稳定的重要性认识,加强创建工作对于促进经济社会发展带动城市农村牧区全面发展的必要性认识,围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题,加强党对民族工作的集中统一领导,认真履行守护民族团结生命线的政治责任,把示范创建作为“一把手”工程,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各部门共同抓的工作格局

(二)进一步完善机制拓宽载体。按照《自治区民族团结进步创建发展规划(2020-2027年)》和《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的实施意见》要求,要把创建活动纳入各地经济社会发展规划,细化创建任务、明确责任,形成党委统筹决策、政府全面落实、成员单位各负其责的纵向联动、横向贯通、协调有力、调度及时的系统化、制度化、长效化的创建机制,形成全员参与、齐抓共管的工作格局要加大创建活动在领导班子和领导干部实绩考核中的权重,定期开展专项督查,形成倒逼机制。要在扎实推进“六进”活动基础上,积极鼓励各地开展“六进+”“互联网+创建”活动,使创建工作拓展延伸到新经济组织、工业园区、口岸、景区等行业领域,推动民族团结进步创建全覆盖。

(三)进一步持续营造良好氛围。一是坚持“重在平时、重在交心、重在行动、重在基层”的理念,按照人文化、实体化、大众化总要求,结合“两周一月”、民族传统节日等活动,充分利用电台、融媒体、互联网等各类媒介,全天候、全覆盖式开展民族团结政策法规宣传教育,铸牢中华民族共同体意识,打牢思想根基。二是健全由公安、城管、工商、卫生、教育、民政、劳动保障等部门积极参与的涉及民族因素矛盾纠纷和突发事件协调处置机制,制定务实管用的应急预案,定期排查涉及民族因素的矛盾纠纷,及时发现妥善处置。加强网络舆情监控,牢牢把握意识形态主动权、主导权,维护好模范自治区的至高荣誉。

(四)进一步强化示范引领。按照“示范引领、点面结合,分类指导、同步推进”工作要求,不断丰富拓展创建活动内涵,着力打造一批有分量的示范单位。积极开展示范旗县区、示范苏木乡镇、示范查村创建工作,选树一批可复制的示范典型,扎实开展互观互学活动,好的经验做法,推动相互学习、相互促进,努力形成点、线、面串联示范带动的创建工作格局,逐步实现全覆盖。要切实强化对民族团结进步创建示范单位和创建教育基地验收、评选和命名,积极推动民族团结进步先进典型评选表彰制度化、规范化。

(五)进一步推动民族地区高质量发展。一是坚持生态优先绿色发展,重点围绕基础设施建设和脱贫攻坚、生态环境保护、特色旗域经济等方面,落实好兴边富民行动建设项目,切实改善牧区生产生活条件。二是不断拓展“天赋河套”公用品牌覆盖面,充分发挥少数民族聚居区地域特色和产业优势,积极引导发展戈壁红驼、乌拉特羊、牧区肉牛、奶食品等特色产业,带动各族群众增产增收。要切实优化营商环境,积极引进和培育龙头企业,重点打造农畜产品特色品牌,推进绿色发展。三是大力发展民族手工艺产业,制定少数民族手工艺发展规划,设立发展基金,打造一批民族传统服饰、金银玉器、奇石木雕等极具民族文化品牌,切实把资源优势转化为经济优势,增强市场竞争力和发展后劲。四是大力实施乡村振兴战略,处理好保护与发展的关系,把传统文化和自然风光结合起来发展特色旅游业,打造一批草原游、边境游、民俗游、田园游等适合当地的旅游品牌,让各族群众从中获益。五是坚持生态优先、绿色发展理念,大力发展肉苁蓉、林果等特色种养殖和光伏发电等生态友好型产业,推动高效节能矿产开发,切实做到在保护中开发、在开发中保护。

(六)进一步提高保障水平。要加大对创建工作人力、财力、物力保障力度,设立民族团结进步创建工作专门机构,配备专职人员;要显著提高民族团结进步创建工作专项经费保障标准,并列入各级财政预算,确保创建工作有机构协调、有人员管理、有充足经费、有抓手推动,切实推动创建工作落地见效

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